Después de 22 años, la Cámara de Diputados, aprobó el proyecto de ley que modifica las plantas de funcionarios de los municipios y descentraliza esta facultad, que hoy es exclusiva del Presidente de la República, dejándola en manos del alcalde, con el acuerdo del Concejo Municipal.
La Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que modifica y descentraliza las plantas municipales. El miércoles de la semana pasada el Senado votó por unanimidad el proyecto que cuenta con suma urgencia, y el jueves los diputados votaron a favor de la medida, con lo cual fue despachada del Congreso, cumpliendo con un anhelo histórico del mundo municipal.
Sobre el particular, el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, valoró el amplio respaldo que los diputados brindaron a la iniciativa, la que –a su juicio- “nos permitirá pagar una deuda que el país tiene con los trabajadores municipales, quienes llevaban muchos años postergados, así como también adecuar las plantas municipales a la realidad actual, que es muy distinta a la que había la última vez que sufrieron modificaciones, lo que ocurrió hace más de veinte años”.
La autoridad indicó que ahora las municipalidades van a poder tener plantas de acuerdo a su propia realidad, ya que todas las comunas poseen sus propias particularidades.
Por otra parte, el titular de la SUBDERE afirmó que está iniciativa también va a posibilitar profesionalizar los gobiernos comunales mejorando las capacidades técnica de las municipalidades, de tal forma que estas puedan ofrecer un mejor servicio a los vecinos”.
Por su parte, el presidente de la Confederación Nacional de Trabajadores Municipales (ASEMUCH), Óscar Yáñez, expresó que el proyecto es un avance, lo que los tiene muy satisfechos.
El dirigente añadió que espera que la iniciativa pueda ser promulgada antes del 21 de mayo por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, y abogó por un trámite rápido en el Tribunal Constitucional, instancia que debe revisar la constitucionalidad de algunas de las disposiciones del proyecto.
Por otra parte, sostuvo que si bien quedó pendiente el tema del incremento previsional, que fue sacado de la iniciativa tras un acuerdo entre el Ejecutivo y las asociaciones gremiales de funcionarios municipales, existe la posibilidad de poder abordarlo en el futuro por otra vía.
Cabe mencionar que en este proyecto de ley, el Fisco concurre con aporte al financiamiento del incremento de grados y asignaciones así como el bono especial. Para el año 2016 el aporte asciende a 32 mil millones de pesos y el año 2017 asciende 36 mil millones. Junto a lo anterior, a partir del año 2018 y de manera permanente, el fisco cuadruplicará el aporte fiscal al Fondo Común Municipal, transformando el aporte del año 2017 en permanente.
El Proyecto:
CREACIÓN DE LAS PLANTAS.
Se faculta al Alcalde, para que con acuerdo de los 2/3 de los concejales, y debiendo consultar en forma previa, a un comité bipartito y paritario compuesto por representantes de las asociaciones de funcionarios, se creen o modifiquen las plantas de funcionarios.
Las plantas podrán establecer el número de cargos para cada planta y fijar sus grados, sin afectar los derechos ya adquiridos de los funcionarios municipales.
Esta facultad, podrá ejercerse cada 8 años, a partir del 1° de enero del año 2018.
ASIGNACIÓN PROFESIONAL
El sector municipal no gozaba de este beneficio que si tenía el sector central, contempla este beneficio a partir del 1° de enero del año 2016, a funcionarios municipales de los estamentos: Directivos, Profesionales y Jefaturas. Beneficiará a aproximadamente 8.700 funcionarios.
ASIGNACIÓN DIRECTIVO – JEFATURA
Se concede, a contar del 1 de enero del año 2016, al personal de planta y contrata, de las plantas Jefaturas, Profesionales y Directivos, que no acceden a la asignación profesional, una asignación especial de Directivo Jefatura, siempre que no tengan derecho a la asignación profesional, y beneficiará a 2.485 funcionarios.
AUMENTO DE GRADOS.
1° de enero del año 2016. Funcionario de los grados 10 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
A partir del 1 de Enero 2017, funcionarios de planta se encuentren entre los grados 15 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
Estos incremento de grado beneficiarán a 24.358 funcionarios a nivel país, pudiendo los alcalde hacerlos extensivos también a las contratas.
BONOS.
Se le entrega un bono a los funcionarios municipales, consistente en:
Bono para funcionarios beneficiados por el incremento de grado (10-20), lo equivalente a 4 veces el valor del aumento del grado correspondiente al mes de enero del año 2016.
Bono para los funcionarios beneficiarios de la asignación profesional y directivo jefatura, equivalente a 4 veces el valor del primer mes.
BONO POST LABORAL.
Para ex – funcionarios, que se acogieron a retiro voluntario, y no pudieron recibir ese beneficio.
MODIFICACIÓN LÍMITE DE GASTOS.
a) Modifica el límite de gasto en personal, pasando del 35% al 42 % de los ingresos propios, excluyendo la asignación de zona, de zona extrema y de bonificación por zona extrema.
b) Modifica el gasto en contrata del 20% al 40%.
HONORARIOS.
Se establece la obligación para los municipio, que los cupos que se generen en contrata por el aumento en el gasto, se deberá suplir con el personal a honorarios existente en el municipio.
NORMAS DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Establece normas de responsabilidad fiscal para proceso de fijación de plantas.
Los ingresos propios a tener presente en la fijación de las nuevas plantas, deben ser tomados de un histórico de tres años con anterioridad a la creación o modificación de plantas. Se establece una acción especial de reclamo.
