-En entrevista con el diario “El Rancagüino”, la autoridad se refiere al rol de la institución que lidera y de la importancia de cotizar en el sistema previsional, entre otros temas.
Gina Pérez
Fotos Marco Lara
Tener conciencia sobre la relevancia de la responsabilidad de cotizar puede marcar una gran diferencia. La cotización permitirá a los trabajadores y sus familias, acceder a derechos sociales y, sobre todo, a protección ante diversas contigencias, como la vejez, invalidez o muerte, a través del pago de pensiones; el desempleo, mediante el Seguro de Cesantía; la salud común, sea con Fonasa o isapres; o seguridad y salud laboral, gracias al Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
No obstante, la relevancia de ser parte del sistema previsional y de los regímenes que lo componen no siempre es asumida por parte de la población. Así se desprende de lo señalado por la subsecretaria de Previsión Social, María José Zaldívar, en esta entrevista con “El Rancagüino”, diario que participa como uno de los 22 ejecutores que este año se adjudicaron recursos del Fondo para la Educación Previsional (FEP), instancia que es administrada, precisamente, por la institución que ella lidera.
“Este es un tema al que no siempre se le da importancia, aunque es gravitante para nuestra vida. Tomar decisiones acertadas en nuestra vida laboral activa puede generar un impacto y un cambio profundo en nuestra vida pasiva”, enfatiza Zaldívar. Es por ello que informarse sobre el sistema previsional y sus componentes, así como del rol del Estado en este ámbito, permite a la ciudadanía enfrentar con conocimiento y preparación alguna contingencia.
¿Cuál es la labor que cumple la Subsecretaría y cuáles son los organismos que dependen de ella?
La Subsecretaría de Previsión Social es una de las dos subsecretarías del Ministerio del Trabajo. Esta, en específico, tiene la misión de difundir y perfeccionar todo en materia de previsión social, lo que no sólo tiene que ver con el ahorro para la vejez, sino que además abarca la protección del trabajador cuando está en período de cesantía o aquejado por una enfermedad, sea de origen común o laboral. También, ante la invalidez y, por cierto, todo lo que tiene que ver con la protección de la maternidad. La protección social garantiza que las personas puedan desarrollarse plenamente cuando sufren un tipo de contingencia que les impide hacerse cargo cien por ciento de su vida diaria. Cuando se trata de algo menor es fácil poder verlo con nuestros medios o ayuda de familiares, pero cuando se trata de una contingencia mayor es importante contar con una mano del Estado y de todo un sistema previsional que nos asegure contar con una mejor cobertura.
-En ese sentido, ¿por qué diría usted qué es importante cotizar en el sistema de previsión social?
Es importante cotizar, porque normalmente las personas tenemos una mirada de corto plazo. Nosotros y la mayoría de los trabajadores en Chile vivimos en base a nuestros ingresos. Y estos ingresos alcanzan para nuestro diario vivir en cosas puntuales; por ejemplo, solventar gastos básicos, alimentación y de nuestros hijos. Pero, al ocurrir una contingencia que no nos permite enfrentar con este flujo mensual, es importantísimo tener cierto tipo de cobertura y lo que hacemos cuando cotizamos en el sistema previsional, justamente es estar asegurándonos que tendremos una cobertura y protección. Por ejemplo, tener derechos maternales en caso de quedar embarazada, claramente nos puede dar una diferencia entre, por un lado, una cobertura completa y total y, por otro, estar en la desprotección.
-¿Cómo se supervisa el funcionamiento de las instituciones que administran los beneficios sociales?
Cada una de las contingencias en materia de seguridad social que básicamente son el nacimiento, la vejez, las enfermedades, invalidez y el desempleo, tienen una distinta orgánica que se hace cargo de esta institucionalidad. Existen algunas que son entidades de carácter público y otras privadas. También hay algunas en las que intervienen multiplicidad de actores y otras de un sólo actor que está llamado a entregar la cobertura en esta materia y, por cierto, la fiscalización y supervisión de cada una de estas va a ser distinta de acuerdo a como esté estructurada. Hay dos superintendencias que están bajo el alero de esta subsecretaria: la Superintendencia de Pensiones, que vela por el correcto funcionamiento de todo el sistema de pensiones y de cesantía, y la Superintendencia de Seguridad Social, que vela por todo lo que tiene que ver con la coberturas maternales, salud común, salud laboral y bienestar. Son estas dos superintendencias las que regulan y fiscalizan a las distintas entidades que van a otorgar las prestaciones en cada una de estas áreas.
– ¿Cómo se podría resguardar un trabajador en el caso de que una de las AFP o isapres llegan a quebrar? ¿Cuál es la labor de la superintendencia?
Hay que distinguir entre lo que son coberturas en materia de salud común, que son a través de Fonasa o isapre, y aquellas relacionadas a pensiones, en las cuales son las AFP las que entregan las prestaciones. Las AFP son fiscalizadas de manera directa por las Superintendencia de Pensiones, que vigila permanentemente el correcto uso de los recursos y el resguardo de los fondos de los trabajadores. Es muy importante tener claridad respecto al caso de que una AFP llegue a quebrar. Si eso ocurre, en ningún caso va afectar los fondos de los trabajadores, ya que los fondos de los estos son administrados de manera independiente al patrimonio propio de las AFP, por lo que estas no pueden quebrar con los ahorros de los trabajadores. Esos fondos tienen una garantía, una protección por parte del Estado y, en ningún caso, pueden verse afectados por una eventual quiebra de una administradora de fondos de pensiones.
-¿Qué significa que el sistema tenga un Pilar Obligatorio, un Pilar Solidario y un Pilar Voluntario?
En el sistema de pensiones, a partir del año 80, Chile pasó de un sistema de reparto a otro de ahorro individual. En este último, cada uno tiene una cuenta donde su esfuerzo personal se va a esa cuenta y le ayuda a financiar el futuro, cuando ya no esté trabajando. Este sistema basado en el ahorro individual obligatorio fue complementado en 2008 con un Pilar Solidario, con el que se buscó ayudar a complementar las pensiones de las personas que, habiendo ahorrado durante parte de su vida, no habían logrado financiar pensiones sobre un monto definido, que son 317 mil pesos, y también generar algún tipo de beneficio para todas aquellas personas que si bien nunca en su vida cotizaron o no tuvieron derecho a una prestación en el antiguo sistema de pensiones. Por lo tanto, tenemos un sistema en el que conviven el ahorro obligatorio con este sistema solidario de financiamiento estatal que viene a beneficiar al 60 % más vulnerable de la población. Además, tenemos el Pilar Voluntario, en el que pueden contribuir los trabajadores que pueden ahorrar por su cuenta un poco más de lo obligatorio para poder mejorar sus pensiones. La verdad, en nuestro país la mayor de los trabajadores viven con su sueldo, por lo que este tercer pilar no tiene el mismo peso que los otros anteriores.
