Por: Alfredo Bravo / Fotos: Nicolás Carrasco.
El ingreso a un país por ciudadanos foráneos de manera ilícita, ha sido definido desde el 2005 por la Comisión Mundial sobre las Migraciones Internacionales como “migración irregular” más no ilegal, y en los últimos años, la situación política, económica y social en los países latinoamericanos ha obligado a su población a la búsqueda forzosa de mejor calidad de vida para poder sobrevivir.
Mucha ha sido el agua que ha corrido bajo el puente, sobre lo que respecta a la situación migratoria en los países sudamericanos, y donde Chile no se escapa de esta realidad.
Según datos aportados recientemente por el director del Servicio Nacional de Migraciones (SERMIG), Luis Eduardo Thayer Correa, coinciden con lo que reflejan los números del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), “en nuestro país existe un estimado de un millón 500 mil personas extranjeras”; de las cuales, unas 150 mil tienen registro irregular en los últimos años, dijo a Radio Bío-Bío.
Las cifras que menciona el personero se acercan a los datos publicados por la Organización de Naciones Unidas (ONU), donde –según el organismo- un millón 645 mil 015 migrantes residen en Chile, y que representan el 8,45 por ciento de toda la población en el territorio nacional.
PREVALECE LA MIGRACIÓN VENEZOLANA
Otros datos interesantes que publica la ONU, es que la población migrante que más prevalece en el país es la venezolana, ocupando el primer lugar (30,5 por ciento), seguida muy distante de la peruana (15,8 por ciento); la haitiana se ubica en el tercer puesto (12,5 por ciento); mientras que los colombianos (10,8 por ciento) y bolivianos (8,0 por ciento) se sitúan en el cuarto y quinto lugar, respectivamente.
Las anteriores cifras concentran el 77,6 por ciento del total de extranjeros que actualmente residen aquí.
Recientemente, la Ministra del Interior y Seguridad Pública, Carolina Tohá, presentó en el Palacio de La Moneda la nueva Política Nacional de Migración y Extranjería (PNME), la cual tiene como objetivo, contar con una migración “ordenada, segura y regular”.
Existe a nivel central una serie de proyectos, con el fin de reformar la Ley de Migración y Extranjería, promulgada el 11 de abril de 2021, para poder cumplir los objetivos de la nueva PNME.
Una de las medidas más inmediatas de esta política, es el Empadronamiento Biométrico; así como la creación del Comité Interinstitucional para la materialización de expulsiones, Implementación del Plan de fortalecimiento de capacidades locales y regionales, los cuales se han visto afectados por el incremento de la migración y el Plan de fortalecimiento de la matrícula educativa.
“El gobierno ha descartado hacer regularizaciones generales (tipos amnistías) que se han hecho en el pasado”, aclaró la titular de la cartera del Interior, y señaló, además que, en base al proceso de empadronamiento, se definan las modalidades específicas y condicionadas, para que se puedan regularizar personas que tienen arraigo en el país y antecedentes limpios, desde el punto de vista penal.
Otro dato importante, es el que publica el Diario Financiero en su edición del 25 de abril de este mismo año, y según datos aportados por el Banco Mundial, “Chile tiene la segunda proporción de migrantes más alta de América Latina” y que, según el documento, existen 505 mil 007 refugiados provenientes de Venezuela.
EN ASCENSO EL NÚMERO DE MIGRANTES
Abordando el plano regional y local, pudimos acceder a cifras oficiales a través de la Dirección Regional de Migración y Extranjería, donde el encargado subrogante de esta dependencia, Sebastián Aguirre, mostró número y estadísticas, , sobre la situación de los migrantes extranjeros en la región del Libertador General Bernardo O´Higgins.
Cuando hablamos al principio sobre “mucha agua ha corrido bajo el puente”, es porque desde 2002 hasta 2021 mucho son los trámites que los extranjeros han tenido que hacer, para poder estar de alguna manera “legal” en el país.
Aguirre reconoce que el aumento de número de migrantes, no solo a nivel nacional, sino también en Rancagua, lo que genera mayor trabajo y mayor número de solicitudes, con respecto a visas temporales y residencia definitiva, aclarando que todo lo que tenga que ver con permisos especiales de turismo para ciertas nacionalidades, debe hacerse del extranjero, a través de la página web del SERMIG.
“Todo lo que tiene que ver con migración, se hace a través de la página web, porque los trámites no son presenciales”, afirmó Sebastián Aguirre.
O’HIGGINS EN EL PUESTO NÚMERO 5
Según estudios estadísticos llevados a cabo por el SERMIG, junto al INE, las estimaciones dadas en los últimos años, reflejan que la región de O´Higgins ocupa el quinto lugar a nivel nacional con el mayor número de personas extranjeras, con un registro de 45 mil 200 migrantes de diversas nacionalidades, lo que representa el 3,1% de la población migrante en el territorio nacional.
A juicio de Aguirre Cabello, la crisis que se ha generado en algunos países latinoamericanos y en particular el caso de Venezuela, “eso ha cocinado una mayor demanda en el servicio”, lo que originó la promulgación en abril de 2021 de la Ley 21.325 de Migración y Extranjería por parte del Gobierno de Chile.
RANCAGUA ALBERGA A MÁS DE 14 MIL MIGRANTES
Abordando el caso de Rancagua, como capital de la región de O´Higgins, Sebastián Aguirre señaló, que en la comuna aparecen registrados hasta la fecha, 14 mil 778 personas migrantes de diversas nacionalidades, aclarando que “estos números son en base al Censo de 2002, 2012, 2017 y las estimaciones propias del servicio”, así como las cifras al 31 de diciembre de 2018, 2019, 2020 y 2021, donde abiertamente se muestra una tendencia al alza.
Asegura el funcionario, y con números en mano, que a partir del año 2017 se registra el mayor número de extranjeros, “porque pasamos en el año 2017 de 5 mil 77 migrantes en Rancagua a 12 mil 553”.
VENEZOLANOS SUPERARON A LOS HAITIANOS
Con respecto al tema de las nacionalidades, los venezolanos son los que actualmente ocupan el primer lugar en las cifras de migrantes a nivel nacional, y Rancagua no escapa a esta realidad, con porcentaje del 46,9 por ciento, desplazando a los haitianos, quienes apenas registran 16,3 por ciento (casi el triple) de personas extranjeras en la región. Los migrantes colombianos ocupan el tercer puesto con 15,4 por ciento, seguido muy por debajo de los peruanos con 3,9; los de Ecuador 3,6; mientras que los cubanos y bolivianos, registran 2,2 y 2,1 por ciento, respectivamente.
El director del SERMIG precisó, que el proceso de regularización de este incremento de migrantes en el país, se ha establecido la puesta en vigencia de la Ley de Migraciones (21.325) que reemplaza el Decreto Ley No. 1.094, de 1975.
Según Sebastián Aguirre, “esta Ley no establece un proceso de regularización “extraordinaria” a migrantes que entran al país por pasos habilitados, o por pasos no habilitados”, pero aclara, que “en base a los lineamientos internacionales en la materia migratoria, se elimina el término migrante ilegal y pasa a ser migrante irregular”.
Existe no solo el migrante irregular que llega a Chile por pasos no habilitados, sino también el turista que viene por 90 días y al expirar ese tiempo se convierte en “irregular”, al igual que el migrante con una visa que caduca y pierde vigencia.
“Actualmente, no hay, no lo establece la Ley y tampoco hay un proceso de regularización extraordinaria para personas que han ingresado al país por pasos no habilitados”, enfatizó el director encargado del SERMIG en O´Higgins.
Hay una excepción en la Ley, en relación a los niños, niñas y adolescentes que, en base a la Convención Internacional de Derechos del Niño, el gobierno de Chile, tenía que incluir en su normativa interna, mecanismos que propendan a regularizar a todos los menores de edad.
LOS MENORES SON LA EXCEPCIÓN
Los requisitos para regularizar a un menor –según Aguirre- no son tan complejos, ya que solo se requiere un documento de identidad (pasaporte o cédula), acompañado también de documentos de los padres, partida de nacimiento (apostillada o legalizada) y certificado de alumno regular, para que pueda cursar estudios en Chile.
Otra de las excepciones que establece la Ley, es que los niños, niñas y adolescentes (de cero hasta 17 años) que hayan ingresado a Chile con sus padres por pasos habilitados o no habilitados se pueden regularizar y no es extensible para el resto de la familia.
EMPADRONAR A TODOS LOS MIGRANTES IRREGULARES
Ante la presencia elevada de extranjeros de diversas nacionalidades que han llegado a Chile en más de una década, el gobierno ha implementado una serie de medidas para conocer la cantidad de personas que se encuentran de manera irregular en el país, tomando en cuenta la masiva presencia de migrantes en las fronteras de los países que limitan con esta nación austral.
La última medida puesta en marcha por el ejecutivo es el Empadronamiento Biométrico, un proceso que –según las autoridades- permitirá conocer cuántas personas extranjeras, mayores de 18 años que han ingresado a Chile hasta el 30 de mayo de 2023 por paso no habilitado o evadiendo el control migratorio y que residan actualmente en el país.
LA PDI HA DENUNCIADO A MÁS DE 1.100 EXTRANJEROS IRREGULRES
El prefecto Inspector Marco Olivarí León, jefe de la Policía de Investigaciones (PDI) del Libertador General Bernardo O´Higgins, indicó que ese organismo cuenta con un Departamento de Policía Internacional y Migraciones, que cubre toda la provincia de Cachapoal; además de una Sección de Extranjería y Migraciones en la comuna de San Fernando, enfocada a cubrir las provincias de Colchagua y Cardenal Caro.
Sobre el trabajo que viene haciendo la PDI en Rancagua, Olivarí León aseguró que, desde 2019, se ha experimentado un alza en los números de llegada de extranjeros a esta provincia.
Algo muy relevante y que el jefe de la PDI mencionó, es que antes de 2019 se notó la masiva llegada de extranjeros de diferentes nacionalidades, pero en su mayoría haitianos, pero a la fecha “esta figura ha cambiado un poco, tenemos muchos extranjeros de origen venezolano, boliviano, colombiano, que están llegando al país”.
A través de unas 30 fiscalizaciones que se han realizado a nivel regional sobre los extranjeros no regularizados, se han detectado 421 personas que han ingresado al país de manera irregular, los cuales pasan a ser denunciados a la autoridad administrativa, para que ellos mismos inicien su respectivo trámite de regularización.
“En total, en la región hemos denunciado a 1.192 extranjeros ante la autoridad administrativa”, dijo.
Olivarí León calificó de “bastante positivo” el proceso de Empadronamiento Biométrico que se inició en la región el pasado 15 de junio, un trabajo arduo que vienen haciendo de manera conjunta con el Servicio de Migración y Extranjería (SERMIG) en la región de O´Higgins.
Explicó el alto funcionario, que las personas para cumplir con el Empadronamiento Biométrico, debe acatar con ciertos requisitos, siendo uno de ellos, el haberse autodenunciado en el portal “Cero Fila”, considerando que el trámite es muy sencillo y requiere de una fotografía, huella dactilar y llenar una ficha.
“A la fecha en la comuna de Rancagua tenemos 441 personas ya empadronadas”, reveló el jefe de la PDI. Asimismo, afirmó que el 92 por ciento del total de esas personas empadronadas, corresponden a migrantes de nacionalidad venezolana.
Con respecto a las personas extranjeras que no cumplan con el proceso de Empadronamiento Biométrico, el prefecto inspector de la PDI asegura que una vez que sean detectados, serán denunciados a la autoridad administrativa, en la cual no se descarta su posible expulsión del país.
Finalmente, Marco Olivarí León, hizo el llamado a los extranjeros que se encuentran de manera irregular en el país, independientemente de su nacionalidad, a que agenden su hora y realicen su trámite, porque “es la única forma que nosotros tenemos de saber, la cantidad de personas y extranjeros que quieren regularizar su situación”.
“Aquí en Chile lo que más queremos es que lleguen extranjeros y regularicen su situación, porque, en definitiva, son un aporte y este país se ha caracterizado por no cerrarle las puertas a nadie (…) porque aquí hay oportunidades para todos”, afirmó.
TESTIMONIO DE MIGRANTES
ELEAZAR CARVAJAL: “TRAUMÁTICO Y COMPLICADO” PROCESO DE REGULARIZACIÓN
Partió de su país de origen, Venezuela, en agosto de 2018, con rumbo a Chile para iniciar una nueva vida. A raíz de un problema personal tomó la decisión de emprender nuevo rumbo, y a decir verdad, una decisión bastante acertada, porque hoy Eleazar Rafael Carvajal Moreno, un joven de 39 años, es el vivo ejemplo de los migrantes honestos que con esfuerzo y sacrificio han aportado su granito de arena al crecimiento de este país.
Con una visa sujeta a contrato inició sus labores en una empresa de Publicidad, en la ciudad de Rancagua, dejando atrás su pequeña empresa de pastelería que había establecido en su ciudad natal, Carúpano, en el estado oriental de Sucre, Venezuela.
Muy a pesar de que a pocos días de cumplir 5 años de haber llegado a Chile, todavía está a la espera de su Residencia Definitiva, lo que calificó de “traumático y complicado” el proceso de regularización para lograr de una vez por todas, estar legal en Chile.
“La parte migratoria se me ha visto muy complicada y siento que el país me ha dado la espalda, porque con casi 5 años en Chile, mis documentos han sufrido mucho retraso”, dijo en tono preocupante.
Afirmó muy convencido que le darán su Residencia Definitiva, porque tiene todo de manera regular y legal.
Actualmente comparte su vida sentimental y comercial con su esposo, Nibaldo Antonio Bazán Ulloa, con quien logró fusionar la pastelería, propiedad de este último, con su cafetería, para convertirla en Delicias San Martín, ubicada en la calle Cuevas, en pleno casco histórico de Rancagua.
Como un mensaje motivacional que este joven emprendedor venezolano hace a todos aquellos que llegan a un país distinto, “hay que hacer muchos sacrificios y eso implica trabajarte a ti mismo”.
SKEEVENS PHILOGENE: “ME SIENTO FELÍZ EN CHILE”
Con tan solo 20 años, Skeevens Philogene, decidió salir de su país para buscar una mejor calidad de vida, su viaje lo emprendió en enero de 2018, dejando en su ciudad natal, Puerto Príncipe, capital de Haití, a su madre y una hermana menor.
Este joven nos cuenta que llegó a Chile, cuando la masiva presencia de connacionales era recurrente en este país, pero lo que no sabía, que su oficio de gásfiter que ejercía en su país, lo había suplantado por el de trabajar en el campo, en plena faena frutícola, en la cual, solo laboró durante cinco meses.
El escaso idioma español, lo obligó a iniciar estudios en Rancagua, para obtener el nivel de cuarto medio, obligación que alternaba con un nuevo empleo que había comenzado en una chocolatería en la comuna de Machalí.
“Duré casi dos años trabajando sin papeles, solo con el pasaporte”, expresó Skeevens, cuando se le consultó sobre su situación migratoria y los trámites que le tocó hacer para estar de manera legal en Chile, ya que en los dos empleos no le dieron contrato laboral para poder tramitar su residencia temporal.
Su constancia y dedicación, lo convierten en ese migrante que ha llegado a Chile a trabajar con honestidad, que le ha permitido tener sus propios ahorros y así comprar un auto para trabajar como conductor a través de una reconocida aplicación tecnológica.
“Gracias a Dios compré mi autito y tres meses después me botaron del trabajo”, expresó el joven haitiano, quien posteriormente comenzó a trabajar como vendedor en una empresa telefónica.
Su fluidez en el español, ya es notorio y confesó que, dentro de sus planes no muy lejanos, es irse de Chile, aunque aseguró que “yo no he tenido ningún problema en Chile, pero sí puedo decir, que me siento feliz en Chile”.
Criticó de manera constructiva, que en este país (posición que coincide con muchos extranjeros) el trámite para estar de manera legal, es muy complicado, porque -según su opinión- la Ley estipula hasta 6 meses para que a un extranjero le llegue la residencia definitiva y eso se extiende hasta más de tres años.
“Esto es como estar en una cárcel, porque no puedes salir a tu país a ver a tu familia, por el problema y retrasos en los papeles”, expresó.
