Un estudio titulado “Reporte Perspectiva O’Higgins 2023, Seguimiento a la Gestión del Gobierno Regional” realizado por IdeaPaís, -entidad que realiza estudios sobre políticas y asuntos públicos- arrojó que el programa del Gobernador Regional Pablo Silva Amaya cuenta con un nivel de cumplimiento del 68.5%, mientras que la ejecución presupuestaria llega a 93%.
El Reporte Perspectiva O’Higgins realzado por IdeaPaís, es una herramienta para evaluar la gestión y la administración de recursos del Gobierno Regional de O’Higgins, así como los compromisos adquiridos por Amaya Silva en su programa de gobierno.
En detalle, el reporte “Seguimiento a la Gestión del Gobierno Regional” se divide en un análisis sobre la ejecución presupuestaria de inversión regional del año 2023, la segunda área comprende una revisión del cumplimiento de compromisos de Silva Amaya.
De este modo, IdeaPaís analizó las propuestas contenidas en el programa de gobierno de Silva Amaya que incluye 89 compromisos para su período de campaña (2021-2024) los que para facilitar el análisis fueron divididos en diez áreas programáticas clasificadas en agenda mujer, empleo y fomento productivo, infraestructura y conectividad, agricultura y medioambiente, educación, salud, vivienda y urbanización del territorio, cultura, participación ciudadana y seguridad pública.
¿CUÁNTO SE HA CUMPIDO DE LO PROMETIDO?
Respecto al cumplimiento de estos compromisos, el estudio revela que 61 de las 89 iniciativas se han logrado cumplir en su totalidad. Esto a meses que finalice el periodo de Silva Amaya, gobernador que tomó el cargo en junio del 2021. Mientras que 12 están en proceso y 16 aún no se inician.
El análisis indica que el área que posee mayores compromisos es Agenda Mujer con 17 medidas, donde sólo se ha cumplido un 47% con 8 compromisos cumplidos, 6 de ellas no iniciadas (35.3%) y 3 en proceso (17.6%). Ante este hallazgo desde Idea País puntualizan que “Vemos con preocupación que esté con bajos porcentajes de cumplimiento. Proyectos como la creación de los Centros de la Mujer en la provincia de Cachapoal, o las guarderías públicas, nos parecen fundamentales. Actualmente Chile tiene una deuda pendiente en el cuidado de grupos de nuestra sociedad que están más desprotegidos, y el Gobierno Regional tiene un rol preponderante en este sentido”.
Mientras que el área con mayor nivel de cumplimiento es Seguridad Pública con un 100% ya que cuenta sólo con un compromiso. Mismo porcentaje de cumplimiento para Cultura, Participación Ciudadana y Seguridad Pública.
Le sigue Infraestructura y Conectividad con 78.6% de cumplimiento, Agricultura y Medioambiente con 76.9%; Empleo y Fomento Productivo con 68.8%; Salud con 66.7%; Vivienda y Urbanización del territorio 66.5% y Educación con un 60% de cumplimiento.
De los 107 proyectos de inversión en etapa de ejecución, es llamativo que el 46% de estos no tuvo avances en su obra física durante 2023. Es más, sólo el 20% tuvo avances entre el 80% y el 100%. Esto, asegura el coordinador regional de Idea País Matías Riveros “lo anterior, invita a reflexionar sobre las reales facultades que posee el Gobierno Regional en torno al seguimiento de las obras públicas en ejecución, y a las exigencias que debe tener en los respectivos contratos de licitación”.
Cabe señalar que el financiamiento de gastos en materia de Seguridad Pública representa solo el 4,9% del presupuesto total. Son $3.537 millones de pesos que se destinaron al financiamiento de relocalización de comisarías, cámaras de televigilancia, alumbrado público, y alarmas comunitarias, entre otras (este cálculo incluye a todos los subtítulos de gastos, exceptuando el 22 -bienes y servicios de consumo- y 29 -adquisición de activos no financieros-).
Finalmente, de 107 obras públicas identificadas en estado de ejecución, el 45,7% de ellas corresponden a proyectos que tienen 0% de avance en su obra física; 18,8% corresponden a obras entre el 81% y 100% de avance en la obra física; y un 18,7% corresponden a obras entre el 1% y el 80% de ejecución en la obra física.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
El estudio, también proporciona detalles sobre la ejecución presupuestaria regional del año 2023, informando que alcanzó el 93.1% del presupuesto en inversiones llegando a cerca de 78 mil millones de pesos. No obstante, indica el documento “Si se compara con la ejecución de 2022, esta llegó al 100,08%, alcanzando los 72.100 millones de pesos”.
“El presupuesto regional de inversiones asignado para el año 2023, alcanzó la cifra de $83.852 millones, un aumento de 14 puntos porcentuales en comparación con el presupuesto asignado para 2022. La ejecución del presupuesto 2023 alcanzó el 93.1%, traduciéndose en $78.078 millones, a diferencia del año anterior, donde sí superó el presupuesto asignado (100.0%), con un total de $72.113 millones”, dice el estudio.
Los principales gastos de inversión del Gobierno Regional de O’Higgins, derivan del subtítulo 33 -transferencias de capital- por un monto de $48.596 millones (62.2%). Adicionalmente, el subtítulo 31 -relacionado a iniciativas de inversión- llegó al 20,0% del gasto ($15.653 millones) en 2023; seguido del subtítulo 24 -de transferencias corrientes- por $7.862 millones (10.1%). Finalmente, los subtítulos que representan el menor porcentaje de gasto son el 29 -de compra de activos no financieros- (7.5%), a través de la adquisición de vehículos, mobiliarios y equipos informáticos; y el 22 -de servicios y bienes de consumo- por un total de $129 millones (0.2%).
Sobre este punto Matías Rivero Coordinador Regional de Idea País puntualizó “En la ejecución presupuestaria, en cambio, vemos que el panorama es menos alentador: hay cerca de 5.000 millones de pesos que no fueron ejecutados, a diferencia de las cifras del año 2022, donde sí se cumplió con el presupuesto asignado. Estos montos pudieron haberse destinado a necesidades urgentes de nuestras comunas como por ejemplo el combate a la delincuencia, el fortalecimiento de la seguridad o las innumerables necesidades que presenta la educación pública”.
¿QUIENES RECIBIERON RECURSOS?
La mayoría de los recursos entregados por el GORE, a través del subtítulo 33, fueron percibidos por instituciones públicas (56.8%) como CORFO, FOSIS, INIA, SERCOTEC, entre otros.
Le siguen los municipios (33.4%), por conceptos del Programa Mejoramiento de Barrios y el Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), donde la comuna que percibió más fondo del GORE fue Rancagua con 15.7% del presupuesto (más de 5 mil millones de pesos), y la que menos recibió fue Pichidegua, con un 0.4% del presupuesto (129 millones de pesos).
Luego se encuentra el sector privado (5.5%), como microempresarios de locomoción colectiva, principalmente por concepto del financiamiento del Programa Especial de Renovación de Buses y Colectivos. Finalmente, están las universidades e Instituciones de Educación Superior (4.3%) como la UOH, la USACH, la PUC y la Universidad de Chile, entre otras.
Existen 158 iniciativas de inversión de proyectos relacionados a obras públicas que están financiados por el Subtítulo 31. De estos, 107 se encuentran en ejecución y 51 en etapa de diseño. Adicionalmente, el 45.7% de las obras en ejecución tienen un 0% de avance en la obra física; y un 18.8% corresponden a obras que están entre el 80% y el 100%
Finalmente, comparado con las otras regiones, la Región de O’Higgins se ubica en el sexto puesto de mayor ejecución presupuestaria, dentro de las regiones que superaron el 90% de gastos de inversión. Por su parte, existen 2 regiones que registraron un superávit de
gasto: Tarapacá (+4%) y Metropolitana (+2%). Mientras que Magallanes representa un menor nivel de ejecución es Magallanes, con un 46%..
SOBRE IDEAPAIS
IdeaPaís, es un think tank (tanque de pensamientos) que realiza estudios sobre políticas públicas y asuntos públicos. Además, se dedica a la formación de jóvenes interesados en el servicio público.
Sobre el estudio Matías Riveros, Coordinador Regional de IdeaPaís señaló que “en estos tiempos es fundamental que la ciudadanía pueda conocer la gestión de sus autoridades,
en este caso a nivel regional, ya que su desempeño impacta de manera directa en su calidad de vida. Esto resulta aún más importante en todo en un año electoral, entendiendo que ejercicios como este nos permiten evaluar de mejor manera a quienes implementan las políticas públicas en O’Higgins”.
Este es el segundo Reporte Perspectiva O’Higgins realzado por IdeaPaís, es una herramienta para evaluar la gestión y la administración de recursos del Gobierno Regional de O’Higgins, así como los compromisos adquiridos por Amaya Silva en su programa de gobierno.
