De manera sorpresiva y sin anuncios previos, el pasado viernes se publicó en el Diario Oficial un decreto firmado por la seremi de Transportes de O’Higgins, Flavia Andrea González Urzúa. En resumen, la secretaria ministerial establece que las calles Cuevas (entre Freire y San Martín) y O’Carrol (entre Lastarria y San Martín) se transformarán en “vías exclusivas para la locomoción colectiva” a partir del viernes 7 de marzo.
Según lo ordenado por González, de lunes a viernes, entre las 07:00 y las 21:00 horas, ningún vehículo particular podrá ingresar a dichas calles. Sin embargo, la Municipalidad de Rancagua ha manifestado su total oposición a esta medida.
Justificación del decreto
El decreto se basa en lo establecido en el Plan de Descontaminación, señalando que en 2018 la Autoridad Regional “anunció un plan de mejoramiento del sistema de transporte público en Rancagua. Este plan considera nuevas regulaciones para los servicios de buses urbanos, rurales y taxis colectivos, así como mejoras en infraestructura menor y sistemas de información al usuario”.
Según el documento, la implementación de estas vías exclusivas busca mejorar la calidad del servicio de transporte público, aumentando la velocidad operacional y reduciendo el tiempo de viaje de los pasajeros. Además, el Plan de Descontaminación Atmosférica para el Valle Central de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, en su artículo 37, literal b), establece la posibilidad de implementar “vías exclusivas para el transporte público en sentido oriente-poniente/norte-sur y viceversa, con fiscalización mediante sistemas automatizados”.
No obstante, el decreto no menciona estudios técnicos que respalden la medida ni considera los efectos que esta podría generar en las demás vías de la ciudad. Tampoco se hace referencia al Plan de Movilidad Urbana Sustentable en el damero central de Rancagua, el cual el mismo artículo 37 establece como requisito previo antes de implementar medidas como esta. Cabe destacar que el Plan de Descontaminación solo sugiere la implementación de vías exclusivas, pero no la ordena.
¿Qué locomoción colectiva?
La medida genera dudas sobre la operatividad real del transporte público en Rancagua. El pasado 23 de febrero, el valor del pasaje de microbuses aumentó en $20, acumulando un alza total de $40 desde agosto de 2023. En cada aumento, la seremi de Transportes justificó la medida asegurando que permitiría “mejorar los sistemas de movilidad local”, pero hasta ahora no se han informado avances concretos en esta materia.
Tanto el ex seremi de Transportes Boris Acuña como la actual secretaria Flavia González han reconocido en diversas declaraciones que la frecuencia de los microbuses en Rancagua no supera el 50% de la comprometida. Además, la falta de choferes de taxis colectivos ha provocado que, después de las 19:00 horas, el transporte público prácticamente desaparezca.
En este sentido decreto tampoco aclara que pasará con aquellos servicios que simplemente no circulen hasta las 21:00 horas en las calles afectadas ni qué medidas se tomarán para garantizar una mayor frecuencia de los microbuses.
Municipalidad de Rancagua rechaza implementación unilateral de vías exclusivas
Tras la publicación del decreto en el Diario Oficial, la Municipalidad de Rancagua expresó su rechazo a la medida mediante un duro comunicado de prensa.
“Esta medida, tomada sin consulta previa ni coordinación con el municipio ni con la comunidad, no solo es inoportuna, sino que también carece de la planificación integral y el análisis técnico que decisiones de esta magnitud requieren”, comentó el alcalde Raimundo Agliati.
El alcalde cuestionó la falta de diálogo y transparencia en un proceso que afecta directamente a la ciudad. Aunque reconoció que la competencia sobre transporte público recae en el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), aseguró que su correcta implementación requiere el respaldo institucional, técnico y financiero de la municipalidad.
“El Plan de Descontaminación de la Cuenca del Valle de O’Higgins (2021) establece que la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones (SeremiTT) debía desarrollar un Plan de Movilidad en conjunto con el municipio y otros organismos. Sin embargo, dicho plan no existe y debió estar listo hace un año, siendo responsabilidad exclusiva del MTT”, enfatizó Agliati.
El edil también advirtió que la decisión de crear vías exclusivas afectará a miles de habitantes, comerciantes, prestadores de servicios y transportistas, quienes no fueron consultados. Además, la implementación de la medida en marzo—mes de alta congestión vehicular—podría generar más inconvenientes que beneficios en la circulación de la ciudad.
Cabe recordar que, cuando se presentó el Plan de Descontaminación, ya se había manifestado una oposición transversal a la creación de vías exclusivas.
Perímetro de exclusión
El alcalde Agliati planteó que, en lugar de imponer medidas descoordinadas, se debería priorizar la implementación del Perímetro de Exclusión, un sistema clave para mejorar la calidad del transporte público en Rancagua.
“Este sistema permitirá optimizar la frecuencia y calidad del servicio, garantizar recorridos más eficientes y mejorar las condiciones para los usuarios. Es fundamental que se incluya la incorporación de buses eléctricos, lo que realmente beneficiaría la movilidad urbana. La prioridad debe estar en avanzar en soluciones estructurales en lugar de tomar decisiones apresuradas que generan incertidumbre y perjuicio a la comunidad”, afirmó.
En este contexto, el alcalde solicitó formalmente al MTT la revocación de la Resolución MTT Nº 211 y reiteró la necesidad de retomar los trabajos conjuntos para desarrollar un verdadero Plan de Movilidad.
“Es imprescindible que este plan se elabore con seriedad, de forma participativa y coordinada, para asegurar una implementación exitosa de las medidas necesarias para mejorar la movilidad en Rancagua”, expresó.
Finalmente, Agliati subrayó la importancia de contar con herramientas de monitoreo y control eficientes, como las que otorga la Ley CATI, para garantizar la fiscalización de cualquier medida implementada.
“En este sentido, resulta más adecuado fortalecer primero la pista exclusiva para buses y taxis colectivos de la Alameda, que ya existe y se ha trabajado con SECTRA y la Subsecretaría de Transportes desde diciembre de 2024, antes de intervenir el centro de Rancagua sin la infraestructura y planificación adecuada. Además, se está trabajando en incorporar tecnologías necesarias para una fiscalización adecuada”, concluyó.
¿Qué dice el plan de descontaminación?
El plan de descontaminación por PM 2,5 para el valle central de O´Higgins señala textualmente en su artículo 37 que “La Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, en coordinación con la Seremi de Vivienda y Urbanismo, la Seremi del Medio Ambiente, el municipio de Rancagua y el Gobierno Regional de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins, cada uno en el ámbito de sus competencias diseñarán un Plan de Movilidad Urbana Sustentable en el damero central de la ciudad de Rancagua (entre la calle Ramón Freire por el oriente; Avenida Viña del Mar – Estación por el poniente; Avenida Libertador Bernardo O´Higgins por el norte, y calle Antonio Millán por el sur) con el objetivo de incentivar el uso de transporte público, el uso de ciclovías y la peatonalización, en la zona antes definida.
En particular, el Plan podrá considerar la ejecución de medidas como:
a) Restricción de acceso de vehículos de logística urbana, aquellos que involucran los movimientos relacionados con la actividad comercial, y el suministro y distribución de bienes, en ejes oriente-poniente y norte-sur, ambos viceversa. Para esto, la Seremi del Medio Ambiente solicitará al Municipio de Rancagua la actualización de la ordenanza municipal de carga y descarga en el damero central con el fin de complementar la restricción de tonelaje con emisiones.
b) Vías exclusivas para el Transporte Público en sentido oriente-poniente/norte-sur y viceversa para ambos casos, considerando idealmente la fiscalización mediante sistemas automatizados.
c) Optimización y mejora de los trazados de transporte público en el área.
d) Eliminación total de estacionamientos en vía pública.
e) Incorporación de medidas de gestión de tránsito que incluyan mejoras Físicas y
Operativas en intersecciones semaforizadas, integradas al Sistema de Control de Tránsito, para otorgar clara preferencia y prioridad a peatones, ciclistas y transporte público.
f) Implementación de estacionamientos de bicicletas en las inmediaciones de establecimientos de alta afluencia de público. El Plan deberá estar terminado en el plazo de 12 meses, contado desde la entrada en vigencia del presente decreto.
La Seremi de Vivienda y Urbanismo solicitará el financiamiento para el Plan de Movilidad Urbana Sustentable al Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, en un plazo de 18 meses contado desde la publicación del presente decreto (el decreto fue publicado el 29 de marzo de 2023)
